2013财年美国移民局批准记录解析(转)

2013财年美国移民局批准记录解析(转)


 

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2013财年美国移民局批准记录解析,美国投资移民批准率处历史高位

陈朝晖(David Chen) 汇加顾问集团中国区合伙人律师,资深移民专家

1992年毕业于上海复旦大学法律系国际经济法专业,翌年获得律师执业资格。1997年起从事移民服务,是中国最早进入移民行业并且仍在从事移民服务的律师之一,迄今已协助数千家庭成功移民,深受客户信赖。

本报特约陈朝晖律师,开辟了《陈律师谈移民》专栏。请陈律师分享其16年来的移民从业经验,并就当下移民市场现状及各国移民法律法规进行解读,希望给正在考虑移民的家庭带来最新的专业移民资讯。

问:美国EB-5投资移民进入中国已有近10个年头了,但是还是有不少读者对EB5法案背景不是非常了解,能否请陈律师为我们概述一下该法案的历史?

美国EB-5投资移民法案(Employment Based 5th Preference)于1990年起实施,旨在吸收海外投资人在美投 资并以此为美国本土创造更多就业机会,投资要求有100万美元(都市群)和50万美元(都市群中的“高失业地区”,以及偏远地区)两种。1993年,美国 移民局(USCIS)又特别增设了“地区中心方案”(Regional Center Pilot Prgram),允许在核准的地区中心内的项目,可以 将“直接创造就业机会”的条件拓宽为“直接或间接创造就业机会”,这也使得该法案成为可以快速、低成本而获得美国绿卡的项目,受到全球范围内海外投资人的 青睐。

2013年,美国投资移民在中国再攀新高,根据美国移民局最新数据统计, 2013全年美国国家签证中心共签发EB-5投资移民签证8567张,成为美国投资移民史上获批数量最多的一年,超过2012财年的7641张(其中中国投资人6124张)。

问:不少读者都提到美国移民有风险,不知陈律师怎么看待这个问题?

美国投资移民早期,项目质量良莠不齐。各类中小型开发商都加入了EB5投资移民项目开发的行列,这些开发商往往经验不足,对项目市场可行性没有 充分把握,这直接导致了当时项目风险较高的结果。但早在2012年10月,美国移民局和证券交易委员会(SEC)就共同发布消息,将对EB-5投资移民项 目资金募集和使用的合规性进行调查、加强监管。加之美国移民局、证交会等部门日趋严格的监管,美国移民局对EB-5项目申请审理更加清晰高效、客观上对投 资人的保护更加到位。

加之美国银根缩紧,不少美国大型或超大型企业都加入了EB5项目开发的行列,如莱纳集团(LENNAR)集团主持开发的旧金山猎人角项 目;AEG 集团(全球领先的体育娱乐集团,上海奔驰文化中心和北京万事达体育中心的管理方)联合开发的洛杉矶万豪酒店系列项目;这些集团的加入,近一步 提升了项目的质量,很大程度上保护了投资者的利益。因此,我通常建议:如果投资人不是很了解EB5项目的商业结构,可以此为据,多考察项目方的历史和财务 实力。

问:但不少读者担心的是拿到临时绿卡后,2年之后转永久绿卡时,是否会有风险?

美国移民局在审核I-829,即临时绿卡转永久绿卡的申请时,将综合考察EB5项目的就业机会是否足够。正如我在上文所说的,目前美国有不少的 大型或超大型企业都加入了EB5项目开发的行列,这些经验丰富的企业,有足够的能力保障EB5项目的顺利开发,从而也保障了递交I-526时申报的就业机 会的充分实现。

另外,近年来美国移民局对EB5的审核,亦有“严进宽出”的趋向,即,在审理I-526/I-924“模范认证”申请时,对就业的计算,审核的 愈趋严格,相反,在审理I-829申请时,表现的比较宽松,美国移民局也不希望EB5申请人在定居美国后,因过于严格的就业计算,而导致无法延续绿卡。这 一点,我们亦可以从接下来的数据中得知。

问: 听说现在是递交EB-5投资移民申请的最佳时机,2013财年美国移民局批准记录该如何解读?

答:美国目前经济状况稍见好转,失业率停止下滑,EB-5投资移民项目功不可没。同时,移民局加快了EB-5投资移民申请的审批工作,使得美国投资移民批准率处于历史高位。

美国EB-5投资移民行业协会IIUSA日前公布了美国移民局(USCIS)发布的2013财年美国EB-5投资移民I-526(条件绿卡)/I-829(永久绿卡)/I-924(地区中心)申请的统计数据:

数据显示, 过去3年间(FY2011-2013) I-829永久绿卡的批准率均超过90%,而在2013年批准率高达95%,I-924的 批准率也从2012年的35.7%激增了88.4%。这充分表明了EB-5投资移民越来越成熟和规范。全球的投资人也都将EB-5投资移民作为获得美国永 久绿卡的最佳渠道。

加之加拿大投资移民将极有可能在近期退回大量申请,这些退案势必将有大部份涌入美国投资移民申请,这将给美国移民的审理速度带来影响。因此,对 美国投资移民感兴趣的申请人都应该早确定,早准备,早申请,这样才能抓住最佳时机。2014年美国投资移民的申请量还将急剧增加,同时面临提高门槛的可能 性,目前已是申请美国投资移民的黄金末班车。