央广网北京3月9日消息 3月8日上午9时，全国政协十二届二次会议第三次全体会议在人民大会堂举行。多名政协委员作大会发言。全国政协委员、天津市政协副主席饶子和在大会上发言说：我国高等教育亟待改革，高等教育应从规模扩张转到内涵发展上来。

　　我国是办学规模世界第一的高等教育大国，在校生3000多万，毛入学率提升到35%左右。但是也面临“大而不强”，质量不容乐观的问题。世界经济论坛发布的数据表明，美国81%的工程专业学生一毕业即可胜任工作，印度有25%的毕业生可以做到这一点，而中国的这一比例仅为10%。这些现象反映了我国高等教育人才培养的理念、目标、模式亟待改革。

　　另外，截至2012年，我国出国留学生总人数与来华留学生总人数相差达到80万人，面临严重的“留学赤字”。中国留学生每年对美国经济的直接贡献可达50亿美元！越来越多的国内高中生选择到国外读大学，说明家长对国内教育缺乏信心。

　　饶子和表示，要改变这种状况必须落实高校办学自主权，让高校成为真正的办学主体。在这一过程中，建议实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界，以及相应的权限。同时要建立“管、办、评”分离的高校评估制度，“管”是政府对高校实行宏观管理，制定指导性的评估指标体系；“办”是校长负责办学；“评”是充分调动社会组织的积极性，承担起高校评估工作。这样，所有高校不必按照一个模子去发展，有利于高校管理者腾出精力，根据实际，办出特色学校。

　　另外，要落实自主办学，还要将学校财权放开，建议国家尽快成立由相关专家组成的高等教育拨款委员会，改变高校拨款机制，将学校拨款数额与学校办学质量水平挂钩，与学校的行政级别、类型无关，让学校专注于提升教育教学质量，改变当前存在的学校“跑部钱进”现象。

　　饶子和说，管住政府“闲不住的手”，高校才能大显身手。给高校松绑，落实好办学自主权，我们才会办出更多具有国际竞争力的大学，提高服务国家经济社会发展的能力，科教强国的目标会早日实现。(记者 李江雪)