美國民主政治最大的優點是包容與讓步，這是許多亞洲民主國家做不到的地方。而在議會中各式各樣的提案，有的已經繞口到讓選民搞不清楚的地步，就是包容與讓步的痕跡。

在中文裡「政客」有點貶意，但在美國被稱為政客，是一件不容易的事情，要成為政客，先決條件是要有把提案說成非黑非白的功力，華人從政必須要先有這個認識。

在議會提案必然先有需要，選民要求或議員討好選民，因而產生提案，但議員提出案子必然希望能夠有人連署，最後能在議會通過。這時就必須和其他議員通通氣，先舖個路，以後好過關。在此協商的過程中，有的議員為了他個人或選區的利益，希望能加點東西或修改一些條文，因而就出現修正案。有的修正案還能看出原案的影子，有的到最後連原案是什麼都搞不清楚了。

有的法案在選民票決時，也有許多「詭計」在其中，並不是反對就是否決該案。例如有的法案是反對某件事或某種做法，因此贊成法案就是反對某件事，而你如果贊成該事就應反對該法案，所以反對是讓法案過關，贊成是否決此一法案。如果此一案通過了，之後又有議員反對此一法案，就變成反對反對某件事了，如果你贊成這件事，碰到此法案，你該投贊成還是反對，夠迷糊了吧，台灣的民意代表哪有這種「死纏爛打」的功力。

平權法案最早是甘迺迪總統的行政命令，用來照顧少數族裔和弱勢群體。而後的各種命令或法案也秉持此一精神，就是做任何事不得考慮種族、宗教和性別，也就是不能歧視。這是少數族裔、特別是非裔和西裔多年來爭取的成果，華高在此方面是沾光不少。

但是在某些方面，例如承包公家工程，少數族裔比不過大商家，照平權法案來看，不能有優惠，但為了真正照顧少數族裔，就必須設定保障名額，讓少數族裔收到實惠。

而在教育領域方面，設定少數族裔名額，有人確實受惠，但華裔、日裔和韓裔等就不樂意了，因為這些族裔特別注重教育，憑實力就能進入名校，一但設定名額，反而變成縮減名額了。因此加州1996年通過209法案也稱加州民權提案，禁止公立大學在錄取時參考種族因素。

州參議員賀南德茲提案SCA5，又回頭了，要求加大入學必須考量種族因素。一個法案必須事先就要考慮周全，否則一但通過再翻案就難了。身為華裔民意代表，有責任為華裔把關，看好每一個法案的真實面目，即使非黑非白、似黑似白，也要弄清楚到底對華人有利還是有害。等法案通過實施，真正效果顯現再來反應就遲了。

有的議員對法案的解釋功力一流，說東說西，就是說不清楚；對華人有利，對西裔也有利，對所有族裔都有利，就是不說對誰不利。這就是美國的議員的本事。

源自：世界新闻网