【大纪元2019年11月07日讯】（大纪元记者洪雅文报导）周三（11月6日），由于立法僵持而陷入僵局的EB-5投资移民改革有了重大进展，最终规则确定落槌，将于今年11月21日生效。

根据EB-5（Employment Based Fifth Preference，简称EB-5）投资移民规定，申请人如果对美国新商业企业进行必要的投资，且满足特定的创造就业要求，则可申请美国移民签证。

国土安全部7月24日公布EB-5移民投资者计划现代化规则（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization rule）变更。新规则包括：将一般地区的最低投资额从100万美元提升至180万美元，以解决通货膨胀问题；保留某些EB-5移民的优先日期；改动“目标就业区”（TEA）的指定区域；并阐明移民局（USCIS）取消永久居留条件的程序。

新规则取消了州政府出具投资TEA认证文件的权力，改由国土安全部直接审核颁发，将使获得投资TEA的资格更加困难。根据现行规定，TEA被定义为农村地区或失业率高的地区，其失业率至少为全国平均失业率的150%。

这次的变更，预计将令少额投资者感受影响最大，因为绝大多数EB-5投资，占95%以上都集中在“目标就业区”。

移民局正在修订该局《政策手册》第6卷和第7卷有关最终规则的更新。下面汇整了新规规定：

1. 凡是在11月21日起提交的申请书，最低投资额将提高到180万美元，以及“目标就业区”的最低投资从50万美元，改为90万美元。

2. 重新阐明乡村（rural）的定义。

3. 11月21日起，落实“目标就业区”申请新规，包括取消州府出具投资TEA认证文件的能力，和高失业率地区的划分。

4. 更新有关参与新商业企业管理的指南，要求申请人列出新证明。

5. 添加了优先日期保留的部分，如果投资申请人11月21日或之后必须提交新的I-526申请，他们将能够保留其先前被批准的I-526申请的优先日期。

6. 在优先日期部分中，允许之前获批准的移民投资者申请的优先日期受保留，可于11月21日或之后提交任何后续的移民投资者申请。

7. 阐明了何时，优先日期可能不被保留或授予之后提交申请的投资移民者。

EB-5计划是美国对外国投资的奖励计划，初衷是刺激经济发展，为失业率高的地区带来就业机会。自从1992年首次推出以来，EB-5计划已发展为商业房地产投资融资领域中的一个小众市场，每年为商业房地产和基础设施项目产生数十亿美元的投资资本。

根据美国投资局（IIUSA）今年发布的报告，EB-5计划在2014和2015财年创下110亿美元的资本投资，以及超过7.5万个建筑工作岗位。