加州SCA5法案不利亞裔 再掀平權爭議
加州民主黨西裔州議員賀南德茲等推動的SCA5修憲公投案，如再獲眾議會通過，還須選民公投決定，該案目的是要增加西語裔進入大學名額，是西裔的「平權反攻」，雖前途未卜，但已重新點燃「平權法案」爭議。「平權法案」（或譯為平權措施，Affirmative Action）是1960年代美國民權運動的一部分，原始目的是為防止針對族裔、膚色、性別等方面的歧視，使少數族裔在就業、入學、政府合約等方面獲平等待遇，確保公立機關學校任職或就學的少數族裔，能適當反映總人口的比例。
平權法案具體作法是以「族裔配額」(racial quotas)達成目標，所以形成長期最大爭議。族裔配額使機關、學校錄取新人時，除了申請人的成績與能力之外，也納入族裔背景考量。假設兩位申請人成績相同，少數族裔即優先獲錄取，形成所謂「反歧視」(reverse discrimination)，與平權法案不分族裔均享有平等權利的理念背道而馳，所以引起連串法律訴訟。
加州1996年因此通過209號提案，「矯正」這種現象，隨後華盛頓州、密西根州、內布拉斯加州、亞利桑納州、康乃狄克州、新罕布夏州等跟進通過類似法案。結果證明，加州209號提案的落實反而使亞裔學生憑藉實力，而非族裔或膚色，成為最大受益者。不考慮族裔背景下，加州大學(UC)系統亞裔2013年新生比率成長至36%，而加州亞裔人口僅占總人口13%。
美國人口結構變化，或許平權法案與族裔配額都面臨重新檢討。1960年代平權法案要照顧的少數族裔，是飽受種族隔離與歧視之害的非裔，西裔與亞裔也連帶雨露均霑。但半個多世紀後，非裔、亞裔仍是名副其實的少數，但西裔在美國西南各州的人口大增，加州的西裔更將在2040年前後取代白人，成為多數。如今加州西裔民主黨州議員推動公投案，想恢復大學入學平權法案，以保障其多數， 豈非大開平等權利倒車，造成更多不平等與反歧視？
平權法案也讓各族裔反思「真平等」的意義。加州取消禁止公立大學以種族與膚色決定錄取標準後，西裔與非裔入學人數雖減少，但畢業生人數卻大致相同，顯示輟學率大幅下降，其中非裔畢業率在20年間成長一倍，可見維持公平競爭的大學有其必要，事關學生前途和美國的總體學術競爭力，豈容因族裔和政治因素介入而扭曲。
須釐清的是，加州1996年通過第209號提案，由共和黨人提出，具體內容是禁止加州政府以種族與性別作為決定就業、入學與政府合約的標準，並強調是源自1964年聯邦民權法案(Civil Rights Act)的立意精神。但當時民主黨人宣傳，該提案是為取消平權法案的惡法，不利少數族裔。在這種背景下，當時多數華裔民眾遂大力反對209號提案。
1996年底，近20位南加地區華裔民選議員出席在洛杉磯世界日報舉行的一場座談會，民主黨華裔議員侃侃而談，大力反對209號提案；共和黨華裔民選議員則尷尬地欲言又止，其中還有人見勢頭不妙，提早離場避免尷尬。很顯然，黨派立場左右了華裔民選議員態度，多數華裔選民當時也無法預料209號提案對華人的正面影響。事隔17年，西裔民主黨州議員推動恢復公立大學的平權法案，可能傷害華裔學生入學機會，華裔民主黨議員還是跟隨政黨立場投了贊成票，似乎未記取209號提案的前車之鑑。
華裔學生學業能力、用功程度有目共睹，自然不能被配額制復活受打壓。爭議已在網路延燒，民眾連署請願，希望打消法案，後續進展可能變全美熱門話題。我們呼籲全美華裔重視此事，並以和平理性態度與民選議員和其他族裔溝通，確保族裔整體權益不被侵犯，法案也不能再開倒車。
